Implementatie Omgevingswet Ouder-Amstel

Onlangs heeft het Rijk besloten tot uitstel van de invoering van de Omgevingswet. Invoering is naar verwachting voorzien op 1 januari 2023. Onze organisatie werkt voor de benodigde voorbereidingen op sommige onderdelen samen met Duo+. De uitgestelde invoeringsdatum was aanleiding voor een moment van bezinning; waar staan wij nu met de invoering van de Omgevingswet?

Legesverordening

De legesverordening zal door de Omgevingswet aangepast moeten worden. Aangezien de Omgevingswet niet op 1 juli 2022 in werking treedt, zal een tussentijdse wijziging worden voorbereid. De komst van de Omgevingswet geeft veel mogelijkheden om verschillende soorten regels te stellen.

Er kunnen algemene regels (zorgplichten), meldingsplichten of vergunningsplichten worden opgenomen. Als gemeente hebben we hier in het omgevingsplan keuzevrijheid in. Belangrijk is om te realiseren dat alleen voor een vergunningsplicht legesheffing mogelijk is. Als de Omgevingswet in 2023 werking treedt, hebben gemeenten nog een aantal jaar de tijd om de omgevingsvisie en het omgevingsplan op te stellen.

Aanpassen verordeningen

Voor de inwerkingtreding van de wet moeten alle verwijzingen in de bestaande verordeningen naar wetgeving, die met de inwerkingtreding van de Omgevingswet vervallen, aangepast worden (= de korte termijn aanpassing). Dit vergt een juridische aanpassingsronde en zal voordat de wet in werking treed aan de raad worden aangeboden ter vaststelling.

Harmoniseren werkprocessen

De processen binnen de DUO-organisaties zijn in gezamenlijke werkgroepen aangepast, zodat meldingen en aanvragen omgevingsvergunningen kunnen worden behandeld volgens de Omgevingswet en Wet kwaliteitsborging (Wkb). Er is een concept handboek vergunningen, toezicht en handhaving opgesteld. De procesbeschrijvingen zijn opgesteld op basis van de werkwijze in de praktijk en de nieuwe aangedragen processen onder de Omgevingswet door Roxit, RX MIssion.

Toepasbare Regels

Het opstellen van Toepasbare Regels is een nieuwe activiteit. Daarom is voor het ondersteunen en begeleiden van de werkgroep die hiermee bezig is, via de VNG om externe ondersteuning gevraagd. Onder leiding van deze externe begeleider is het afgelopen jaar nogmaals stilgestaan bij doel en functie van de Toepasbare Regels. Tevens is aan de slag gegaan met het ‘vertalen’ van een juridische regel naar een Toepasbare Regel en is een eerste keer geoefend met de software die beschikbaar is om de Toepasbare Regel in te brengen in het DSO.

Na implementatie en oefening van de processen zal blijken waar verbetering of aanvullingen nodig zijn. De werkwijze in de praktijk kan hierdoor afwijken van de omschrijvingen. Daarom is het goed om de processen de komende tijd regelmatig te bekijken en evalueren, waarna na vaststelling een periodieke evaluatie van éénmaal per jaar voldoende zal zijn. Dan moet bekeken worden of de beschrijvingen geactualiseerd en/of aangevuld moeten worden op basis van gewijzigde regelgeving of aanpassingen binnen het onderdeel en/of de rest van de organisatie.

Omgevingsvisie

Ouder-Amstel is in beweging. We groeien de komende jaren qua aantal inwoners. Tegelijkertijd willen we ons bijzondere landschap en onze bedrijventerreinen sterk houden. En is er ruimte nodig voor bijvoorbeeld sport, zorg, winkels en onderwijs. We maken daarom een omgevingsvisie. De Omgevingsvisie zal een richtinggevend document vormen voor de toepassing van alle andere instrumenten uit de Omgevingswet. De Omgevingsvisie wordt projectmatig in nauw overleg met het college, raad en inwoners opgesteld en kent zijn eigen planning en voorbereiding.

(Handboek)Omgevingsplan

Het Omgevingsplan bevat de regels van de gemeente voor de fysieke leefomgeving. Iedere gemeente maakt één omgevingsplan dat alle bestaande bestemmingsplannen vervangt. Ter voorbereiding op het Omgevingsplan wordt er eerst een inventarisatie van alle relevante gemeentelijke regelingen over de fysieke leefomgeving uitgevoerd en een scan gemaakt van de Bruidschat. Het handboek wordt gebaseerd op het casco van de VNG, maar de structuur en inhoud is toegespitst op de gemeente Ouder-Amstel. Ook in deze stap is er wisselwerking met het opstellen van de omgevingsvisie.